一、背景依据
习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确指出要建立未来产业投入增长机制，要发展通用航空和低空经济。全国先进城市均出台了推动低空产业发展的政策文件。把握低空产业发展方向，形成工作合力，理清重点任务，有助于我市在未来产业开辟新领域开放新场景，为全方位高质量发展超越和建设现代化国际城市不断塑造发展新动能新优势。
二、起草过程
在调研无人机城市配送、中短途物流运输场景、城市空域管理、发展低空产业经验基础上，起草了《福州市加快推动低空产业发展行动方案（2024-2026）》（以下简称《行动方案》），吸纳了相关单位22条建议。市政府于2024年8月5日研究通过了《行动方案》。
三、目标任务
2024年底，在全省率先开展低空空域管理改革试点，经军方同意，由地方政府发布无人机适飞空域，建设军、地、民低空空域协同管理机制，布局低空全产业链。2025年底，布局无人机飞行服务站、临时起降点，打造低空产业创新平台，全市低空产业链能级跃升，技术创新能力明显增强，形成低空经济战略性新兴产业集群，争创民用无人驾驶航空器试验基地。2026年底，围绕打造高能级无人机产业体系，飞行服务更加优质。力争低空产业相关企业数量突破400家，组织筛选低空产业10大创新场景，争创国家低空经济示范区。
四、主要内容
（一）全面优化低空产业发展外部环境方面，主要包括：争创民用无人驾驶航空器试验基地，编制福州市低空空域规划，发布无人机适飞空域，实现空域资源动态释放。搭建地方政府主管的福州城市低空一体化综合监管服务数字化平台，依托综合监管服务平台，利用数字化手段对低空空域进行网格化、精细化管理。
（二）全面开发开放低空经济应用场景。主要包括：加强无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、直升机在数字福州和智慧城市建设方面的应用。打造“直升机+无人机”高低互配的医疗救援模式。开展无人机城市场景配送、中短途物流场景试点。探索“福州-平潭”等跨海岛场景运输。开拓“低空+文旅”新业态，鼓励建设飞行体验点，定期开展无人机竞赛活动。举办低空产业发展高峰论坛。在高端活动中引入无人机导览、无人机表演等新模式。搭建无人机场景供需服务平台。
（三）全面加强低空产业基础设施建设。主要包括：依托民用或通航机场，推动B类飞行服务站建设。规划通用型无人机自动化机场、无人机中继飞行起降站、eVTOL临时起降点。推动挂牌并做大做强全国首个综合性消防救援空勤基地。建设无人机青少年科普基地和实训基地。建立军、地、民三方低空空域数据协调标准，保障低空飞行服务、通信等数据在同标准下互联互通。
（四）全面打造低空经济新兴产业集群。主要包括：打造福州市无人机产业链、无人机电池生态链，打造低空产业示范工程。进一步提升整机产品和关键核心零部件的产业化规模和效益。建设无人机产业孵化基地、无人机监测和试验基地、无人机飞手培训基地。支持创新基地与低空产业领域高校和科研院所对接交流，鼓励开展低空产业行业标准化建设。打造低空经济战略性新兴产业集群。
五、范围期限
《行动方案》自印发之日起执行，有效期至2026年12月31日。
六、联系方式
联系人：福州市发展和改革委员会创新与高技术产业发展处，联系方式：0591-83349670
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